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支持政策陆续出台 “屋顶电站”迎来发展契机

文章來源:[ 原创 ] 添加時間:2017年3月23日 浏覽次數:4881

  爲推動分布式光伏發電發展,國家自去年以來出台一系列支持政策,今年以來地方配套政策也不斷推出,分布式光伏發電呈現蓬勃發展態勢。但目前分布式光伏發電仍存在投資回報周期長、融資難等制約因素,宜增強配套保障,推動光伏産業爲改善能源結構、促進經濟增長更好發揮作用。
  “屋頂電站”迎發展機遇
  國家稅務總局近日發布公告,明確自2014年7月1日起,國家電網公司購買分布式光伏發電項目電力産品,由其自己而不是發電戶開具普通發票,發電戶月電力産品銷售額超過2萬的,由國家電網公司所屬企業按照應納稅額的50%代征增值稅,這被業內認爲是解決補貼政策的重要一步。
  而据了解,自国家发展改革委去年明确全国范围内分布式光伏补贴标准为0 .42元/度后,至今全国已有多个省份相继推出地方版的分布式光伏补贴政策,其中华东地区热情最高。
  江西省今年年初制定計劃,除了執行國家每度電補貼0.42元的標准外,2014年6月30日前完成並網驗收的補貼標准爲每峰瓦3元。浙江省在國家補貼基礎上再補貼0.1元/千瓦時,溫州市表示,市級還將對居民家庭屋頂光伏發電項目給予每度電0.3元補貼,自發電之日起連續補貼五年。安徽、江蘇等多個省份也都制定了相應補貼政策。
  除了國家政策支持,成本的不斷降低也增加了光伏電站的吸引力。據了解,目前太陽能電池板的成本相比兩三年前降低約30%,1千瓦發電系統的成本約爲7千元至1萬元。
  在這些“利好”因素帶動下,目前全國各地分布式光伏發電建設紛紛展開。
  据了解,即使在并不缺电、电价相对较低的吉林省,截至2014年一季度末已受理分布式光伏发电用户18户,发电装机容量0 .0921万千瓦。而在相对缺电的山东省,至2014年3月下旬共受理家庭和公共场所屋顶空间分布式光伏发电业务220户,并网发电装机容量达7 .49万千瓦。
  據了解,目前山東的分布式光伏發電不僅覆蓋了工業廠房、公共建築、居民屋頂全部3種類型,而且已細分到城市家庭、農村家庭、學校、工廠、商場、蔬菜大棚、養殖戶、居民小區等8種。
  更好發展仍存制約因素
  根據能源局的規劃,今年全國新增備案總規模1400萬千瓦,其中分布式800萬千瓦。雖然分布式光伏發電呈現出較快的發展速度,但記者采訪發現,部分地區可能難以完成今年計劃發展目標,要取得更好更快發展仍存在一些制約因素。
  一是分布式光伏發電融資難,投資回收期依然較長。業內分析認爲,在沒有地方補貼的情況下,按每度電0.42元的國家標准補貼,商業用電業戶的成本回收期6年至8年,而普通家庭的成本回收期在8年至10年。業內人士認爲,目前有很多用戶都在觀望,主要是一次性投入大、回收周期長。
  據了解,目前分布式光伏發電設備普遍不能作爲抵押從銀行貸款,投資回報期長增加了企業融資難度及融資成本壓力,降低了一些企業的積極性。
  二 是屋顶资源权益关系待理顺。首先是小区屋顶产权收益难理顺。“城市居民个人安装,需要征得相应业主和物业公司的同意,这给许多想装太阳能发电设备的业主带来实际困难。”业谌耸克怠6诠ひ党Х拷ㄉ韫夥缯驹蛎媪僮殴こ欠衲艹中问题。
  據了解,在合同能源管理模式下,投資方建設好光伏電站後,如果遭遇業主破産,那麽其屋頂上的光伏系統就難保證持續的收益。
  三是檢測、服務體系尚不完善影響用戶積極性。業內人士表示目前光伏産品的質量可靠性檢測、安裝規範等都不健全,一些業戶擔心光伏産品是否能用滿20年,實際發電水平是否達到標准,爲此各地應盡快建立權威服務機構。“我見過同樣的産品但不同的安裝水平,發電效率能差10%。”業內人士有關負責人說。
  配套政策需不斷完善
  業內專家認爲,目前光伏發電正處于難得的發展機遇期,爲推動光伏式分布發電更好發展,應從以下幾個方面著手。
  一是各地應根據實際情況盡快出台省級補貼標准。許崇慶說,國家的0.42元/度的補貼標准只是全國平均應給予的補貼水平,在東部一些太陽能資源不好的省份,只有省級補貼到位,才能真正提高業戶的積極性。
  二是應給予更多的融資支持。多數人建議國家應針對分布式光伏項目提供更多的融資扶持政策,建立融資扶持資金,使一些學校、醫院、商場等經營穩定的分布式光伏發電項目得到更好的銀行貸款支持。
  三是加快推動建築與光伏相結合。一些業內人士表示,針對大量企業屋頂不能滿足光伏施工荷載要求的現象,建議建設部門盡快出台相關建設標准,使企業新建廠房特別是工業園區集中建設的廠房能夠滿足後期建設分布式光伏的建設標准。
  四是储能与国家电网配套建设。业谧家表示,分布式光伏虽然每个装机容量比较小,但是点点细流能够汇聚成江河 ,能量非常大,由于其不稳定性,会给电网带来冲击。为此应鼓励发展可配套的储能装置进行调节,这样既可减少对电网的冲击,也能提高业户用电效率、减少成本。同时,电网也应针对光伏发展的要求,加快配套建设以保证能够全额消纳。

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